根据市委巡察工作统一部署，2019年7月10日至8月23日，市委巡察六组对中泉（集团）公司党总支开展了巡察，并于2019年12月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的部署推动情况

　　（一）提高认识，强化政治担当。2019年12月6日巡察反馈会后，及时召开党总支会研究成立巡察整改工作领导小组事项和专题部署巡察整改工作。2019年12月9日和12月13日组织领导班子成员和各部门负责人召开专题部署会议，认真传达贯彻市委巡察六组《关于对中泉（集团）公司党总支巡察情况的反馈意见》、在市委巡察六组巡察情况反馈会上的领导讲话等文件精神，并针对巡察反馈问题清单，部署整改工作，要求各党支部、各部门要高度重视、认真负责、全力协作，有效落实“两个责任”，自觉履行“一岗双责”。在全公司范围内形成了一手抓党风廉政建设、一手抓生产经营的良好局面。

　　（二）研制方案，狠抓整改落实。按照市委巡察六组的部署要求，将巡察反馈问题全部纳入整改内容，制定整改工作方案，逐条制定整改措施，建立整改清单和台账，逐一明确责任单位、责任人和整改时限。整改具体问题共42个，制定整改措施共111条。2020年1月19日、2月14日、3月6日分别召开专题会议，研究整改进展情况，并对下一步整改工作提出要求，确保每项整改措施落深落细落实。

　　（三）以上率下，履行主体责任。中泉（集团）公司党总支坚决落实全面从严治党要求，切实担负起巡察整改主体责任。第一时间成立以党总支书记为组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，依托公司审计监察室开展工作，负责全面抓好巡察整改工作的落实，对巡察整改工作进行统一安排、统一要求、统一组织，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（四）建章立制，强化整改成效。中泉（集团）公司党总支坚持全面整改和重点整改相结合，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，“当下改”和“长久立”相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三，认真剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，研究制定科学、管用、长效的工作机制，不断扎紧扎牢制度笼子，切实从源头上防止类似性、重复性、相关性的问题发生。截至目前，围绕派驻境外人员管理、内部审计、财务管理、投融资管理等重点方面，已制定、修订和完善各类制度及规范性文件13项。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的问题

　　⑴针对开展“大学习”不扎实的问题。

　　整改进展情况：把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，分发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党的十九大报告辅导读本》《党章》等书籍，并列为必学书目。①公司党总支研究通过《2020年中泉（集团）公司党总支理论学习计划》并认真执行，同时督促全体党员充分利用“学习强国”APP坚持政治理论学习，扎实开展“大学习”。②公司党总支责令第一、第二支部在各党支部内部公开通报存在的拼凑摘抄现象，认真研究整改事宜并通报落实不到位情况；公司全体党员必须结合工作实际撰写个人心得体会，没有结合工作实际的一经发现退回重写。③规范支部学习。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，把主题教育、学习教育与支部每月1次的“主题党日”和“三会一课”等制度有机融合，督促各党支部开展学习讨论活动，加强理论学习，特别是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，提升公司全体党员运用新思想武装头脑的浓厚兴趣。④2020年3月27日，党总支副书记结合公司防疫及意识形态工作责任制落实情况为第一支部全体党员上党课。⑤制定《基层党建工作目标管理考核暂行制度》并讨论完善。

　　⑵针对学懂弄通有差距的问题。

　　整改进展情况：①督促各党支部在微信群里推送各类政治理论知识学习链接，带领公司全体党员切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。②2019年9月-2020年1月，主题教育期间，党总支书记和副书记分别参加8次专题研讨交流会，紧密结合自身工作开展专题学习，切实做到政治理论知识与工作实际相结合。③2019年12月，党总支副书记结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“泉州市国际劳务合作发展现状”向所在支部全体党员上专题党课。

　　⑶针对跟进“一带一路”倡议措施不够的问题。

　　整改进展情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提升政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实高质量发展落实赶超要求，深化对外劳务合作业务，推动“引进来”和“走出去”。①受新冠肺炎疫情影响，公司积极推动“引进来”，配合船东要求，已安排部分外籍船员上船服务，但目前仍以中国船员派遣为主，正在做聘用外籍船员相关准备工作，扩充业务。②受春节假期及新冠肺炎疫情影响，新的船员基地建设的可行性仍在考察过程中。③船务分公司加强同中泉（香港）公司的沟通协调，充分利用中泉（香港）公司的“窗口”作用，加强同外商的联系，为开辟与香港华光公司的合作打下基础。未来继续依托其他子公司的力量，拓展新业务。④积极推进泉秀路项目建设进程。一方面积极配合市政府引进外商洽谈泉秀路中泉项目合作开发事宜，另一方面推进该项目新方案的自主开发工作。⑤因泉联塞班公司登记注册在美国塞班岛，注销清理难度较大，拟由会计师事务所进行清产核资，出具专项审计报告，报市国资委审批后再做账务处理。

　　2.关于班子的领导作用明显弱化的问题

　　⑴针对班子凝聚力、战斗力不强的问题。

　　整改进展情况：①2019年10月，公司新一届董事会成员及监事已经市国资委批复同意，公司法人治理机构基本健全，“三重一大”决策机制已基本完善。②领导班子坚持做到每个星期至少1次的沟通交流，班子凝聚力显著增强，2019年公司利润总额2999万元，同比上升14.47%，国有资产保值增值率达106.61%。③目前，账面已有1.45亿元货币资金在各大银行办理对公结构性存款或大额存单，其中，2000万元和4500万元在不同银行办理不同时期的7日通知存款，8000万元办理协议存款。

　　⑵针对公司法人治理结构不完善的问题。

　　整改进展情况：根据泉国资企管〔2019〕147号，公司董事长已到位，新一届董事会已成立，现严格执行党总支研究讨论“三重一大”事项的前置程序，坚决做到“三重一大”事项由党总支讨论、集体决定并长期坚持。

　　⑶针对议事制度不健全、执行不到位的问题。

　　整改进展情况：①已拟定《会议议事暂行制度》和《“三重一大”决策制度实施暂行办法》修改稿并召开公司总支会、董事会议定。公司继续严格执行《会议议事暂行制度》和《“三重一大”决策制度实施暂行办法》，强化民主意识，对重要事项进行充分讨论，坚决避免临时变动议题此类情况的发生。②梳理会议流程，严格决策程序。认真贯彻落实民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，不断完善党组织会议议事规则和程序，充分讨论决定“三重一大”决策事项，提高领导班子决策水平。一是严格会议召集，党总支提前以书面形式告知参会委员会议召开时间、地点、议题。二是加强会前沟通，安排专人负责做好会议前相关议题资料的准备工作，并提前提供整理完整的会议所需资料给参会委员阅研，做到充分酝酿并广泛征求意见和建议，防范临时动议。三是严肃议事程序，严格落实民主集中制，会议讨论和决定决策事项时，按规定做到与会委员充分发表个人意见并逐个明确表态、按规定做到“一把手”末位表态并按规定方式表决；议题一经集体研究作出决策，坚决执行。四是根据会议议题传达学习上级精神，研究提出贯彻落实意见和措施并坚决执行。③围绕扩大民主、广纳民意，公司党总支领导班子积极营造浓厚的民主讨论氛围，带头倾听各单位和党员干部意见，鼓励全体员工通过职代会或意见箱等方式为公司发展积极建言献策。

　　3.关于推动企业高质量发展有差距的问题

　　⑴针对做大做强船务主业的举措不力的问题。

　　整改进展情况：①开发船舶管理业务工作的具体实现仍需长期探索与发展。②继续借助泉州师院海员培训中心积极开展船员培训等下游业务，培训中心从历年收益中预支拨付350万元予中泉（集团）公司。③受新冠肺炎疫情影响，现场培训暂停。④在传统的现场培训基础上，创新使用网络互助在线学习平台开展线上培训，并于2020年4月1日顺利完成第1期线上培训。⑤2019年度船务业务净利润同比增长150万，2020年努力实现期末外派在外人数和经济利润“双指标”的稳步发展。

　　⑵针对开拓国际市场能力不足的问题。

　　整改进展情况：①与中国出口信用保险公司合作，正式开展保险业务，为客户争取新订单提供了风险保障。②继续加大力度开拓机械、电子和箱包等高附加值、高金额行业的代理出口市场，优化代理出口产品结构，迄今，进出口公司业务中机械出口占比27%，箱包出口占比23%；服务公司目前已新增意向合作机械2家、箱包5家、高档服装2家。③积极开拓包括俄罗斯、菲律宾等“一带一路”沿线国家在线的新兴市场，迄今，进出口公司业务中俄罗斯占比25%，菲律宾占比16%；服务公司目前已有1家机械和1家箱包客户开拓了印度、埃及等市场。④为实施出口品牌战略，已申请马德里国际商标注册的续期工作。⑤被评为“福建省国际知名品牌”，已积极利用政府出台的外贸稳增长政策申请相关补贴30万元人民币。⑥服务公司在做好现有自营进口葡萄酒的基础上，积极开拓进口新业务。经充分市场调研，服务公司拟与福建省奥儿信息科技公司合作，代理进口“冠军CHAMPION”等品牌服装授权业务，已商定代理进口协议并经专业法律人士把关，待新冠肺炎疫情结束正式签订合约后开展业务。

　　⑶针对推动国企改革发展步伐缓慢的问题。

　　整改进展情况：①公司成立改革工作领导小组，按相关规定严格履行决策和审批程序，积极推进中泉建筑工程公司无偿划拨市城建集团的移交工作，移交工作已于2019年12月底完成，为推进国企改革发展做出努力。②完善管理体制，健全公司激励制度，激发员工活力。各部门年底奖金分配已结合年度工资预决算的考核，加强员工激励，提高公司的整体利润水平，2019年公司利润总额2999万元，同比上升14.47%，国有资产保值增值率达106.61%。

　　4.关于防范化解经营风险能力不强的问题

　　⑴针对安全生产管理不到位的问题。

　　整改进展情况：公司党总支再次组织学习《安全生产法》和习近平总书记关于安全生产的重要论述，加强对安全生产工作的组织领导，强化安全生产意识，切实担起做好安全生产工作、防范化解重大安全风险的政治责任，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述精神上来，为推动公司高质量发展创造良好安全环境。①已制定《中泉（集团）公司劳务人员外派管理和安全生产管理整改方案》，不断丰富安全培训内容，规范外派劳务人员的安全教育和行前教育制度，完善境内外一体的劳务业务安全管理制度，推动各项服务流程制度化、规范化。截止目前，无发生重大安全生产事故。②组织开展安全综合大检查和创建文明城市、平安单位活动；贯彻上级安全生产精神要求，认真开展各项安全主题活动，营造企业良好安全文明氛围。

　　⑵针对存在投资损失风险的问题。

　　整改进展情况：①已修订完善《投融资管理暂行规定》，并制定《投资项目后评价管理暂行办法》，明确公司投融资项目操作流程和评价管理方法，公司投融资项目严格执行上述规定及办法。②泉港“华都国际”房地产项目：泉港项目房产的备案登记手续和不动产证正在办理中。其中，涉及按投资比例分配及以房抵税协议的房产共48套，截止至2020年3月31日，已签约的合同46套，已备案合同18套；涉及以房抵偿借款本息及以房抵税协议的房产共27套，截止至2020年3月31日，已签约的合同27套，已备案合同27套。目前该项工作仍受新冠肺炎疫情影响，但公司将加快办理已签合同的备案和产权登记手续。③山东省惠民县“大寺商业街”项目：按股份比例借款530万元给山东省惠民县“大寺商业街”项目，鲤城区法院已作出一审判决（2019闽0502民初813号），担保方之一不服鲤城区法院一审判决，提起上诉。现处于二审阶段，我司已委托律师跟进该诉讼进程，积极准备应诉，力争该借款顺利收回。同时，2020年1月6日召开股东会议，就启航公司案件初步达成共识，确认向最高院申诉。

　　⑶针对经营违规操作仍有发生的问题。

　　整改进展情况：①向肯尼亚“法哈里”房地产项目垫付的14万美元投资款已收回。②肯尼亚公司提交了承建FAHARI项目基本情况、现状、财务情况、下一步工作举措及整改时限。③2020年3月6日召开党总支会，强调督促肯尼亚公司加大项目应收款清收力度。原计划派财务人员前往肯尼亚核对财务数据并进行项目审计，受新冠肺炎疫情影响未能成行，已责成计财部与肯尼亚公司核对财务数据，编制财务报表，为肯尼亚公司及项目后续工作做好准备，项目清算及审计待新冠肺炎疫情结束后再结合实际情况安排。④严格落实已制定完善的《投融资管理暂行规定》《投资项目后评价管理暂行办法》等制度，规范公司日常经营活动，遵循国家法律法规及其它相关规章制度的要求。

　　5.关于落实意识形态工作责任制存在盲点的问题

　　⑴针对阵地建设较为薄弱的问题。

　　整改进展情况：认真领会习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，深刻认识意识形态领域斗争所面临的复杂性，根据新的历史特点，找准工作切入点和着力点，真正做到因势而谋、应势而动、顺势而为。牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权，创新宣传、创新表达，有效地利用不同媒体，讲述好中国故事，传播好中国声音。①已完成公司微信公众号（中泉集团公司CQCGROUP）申请和认证，并安排专人负责运营管理。②2020年2月20日，公司网站开辟“党建之窗”专栏，并指定专人维护管理。

　　⑵针对“六个纳入”落实不到位的问题。

　　整改进展情况：①把学习领会习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要思想重要论述纳入《2020年中泉（集团）公司党总支理论学习计划》，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权，维护意识形态安全和文化安全。②印发《意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和干部考核，纳入党的政治纪律执行情况的监督检查范围，纳入文明城市和文明单位测评指标体系，纳入绩效考核，纳入基层党建，明确每年至少组织1次专题学习讨论。③2019年度“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，领导班子和班子成员的检视剖析材料均体现意识形态工作责任制落实情况。④严格按照要求，分别把“意识形态工作落实情况”写入领导班子2019年度述责述廉报告、党总支书记抓基层党建工作述职报告、党总支2019年党建工作情况报告。⑤督促指导权属企业按照《意识形态工作责任制实施方案》要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制、综合目标管理和2020年度考核。⑥2020年2月印发2020年党建工作要点，把意识形态工作作为重要内容纳入其中。

　　⑶针对对境外劳务人员管理不到位的问题。

　　整改进展情况：①制发《中泉（集团）公司劳务人员外派管理和安全生产管理整改方案》，建立健全境内外联动工作机制。②已明确部门负责人分工，指定专人负责建立境外劳务人员工作档案，做好外派劳务人员的管理工作。③把加强境外劳务人员思想教育纳入重要工作日程，常态化采取会议、走访、回访、邮寄资料、网络新媒体（微信、QQ、公众号）等方式对境外劳务人员进行思想教育，及时传达习近平总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策，引导境外劳务人员尤其是党员持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。④修订完善《中泉（集团）公司长期驻外人员反间谍安全防范管理制度》。⑤积极与境外劳务人员保持沟通，定期与境外劳务人员谈心谈话，不定期走访外派劳务人员（船员）家属，在访船和节日期间，对船员进行慰问，了解诉求困难，协助解决存在问题。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1.关于履行主体责任存在短板的问题

　　⑴针对党总支未组织开展落实全面从严治党主体责任检查，未建立廉政风险防控制度，未开展党风廉政建设专项治理的问题。

　　整改进展情况：①强化责任担当，加强监督检查，已结合内部审计、春节元旦明察暗访在公司内部开展落实中央八项规定精神情况监督检查。②以“古城廉洁行、传承好家风、迎70华诞”为主题开展徒步古城廉洁文化教育。③积极参加警示教育会议。2019年11月25日和11月28日分别组织领导班子成员和各部门负责人参加“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会，并撰写心得体会。④2020年4月开展廉政警示教育，组织公司全体党员、中层管理人员及入党积极分子观看电视专题片《国家监察》。⑤于2019年12月底对新任命的服务公司副经理杨经华（主持工作）开展任前谈话，并安排对其进行廉政法规知识测试。⑥认真开展“三个专项治理工作”并按时报送专题报告。

　　⑵针对班子成员落实“一岗双责”意识不强的问题。

　　整改进展情况：①2019年12月13日，公司党总支组织召开了市委巡察六组反馈问题清单的工作部署会，严格要求领导班子成员、各部门主要负责人和各党支部书记自觉履行“一岗双责”，确保圆满完成市委巡察整改工作。②公司党总支班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力。在巡察反馈会后，班子成员先后多次到分管挂钩联系部门和领域开展监督指导，特别是党建和党风廉政建设工作的监督指导，形成一级抓一级，层层抓落实，齐心协力抓的工作格局。③结合主题教育和专题民主生活会，领导班子成员认真自学《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。④领导班子对各单位主要负责人2019年年度考核时，结合考核个人德、能、勤、绩、廉及党建（含学习强国）、安全生产等方面“一岗双责”落实情况，进行综合评定。⑤2019年12月底对新任命的服务公司负责人开展任前廉政谈话提醒。

　　2.关于落实监督责任有待强化的问题

　　⑴针对纪检监察力量薄弱的问题。

　　整改进展情况：①已于2019年12月底新增1名审计监察室工作人员，不断配齐审计监察室力量。②强化责任担当，加强监督检查，2019年节假日期间共开展明察暗访7次，并结合公司实际开展“三个专项治理”工作。③2019年11月25日和11月28日分别组织领导班子成员和各部门负责人参加“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会，并撰写心得体会。④2020年4月开展廉政警示教育，组织公司全体党员、中层管理人员及入党积极分子观看电视专题片《国家监察》，让大家在思想上接受了一次洗礼。

　　⑵针对发现问题线索能力欠缺的问题。

　　整改进展情况：①强调执纪必严。突出“惩治极少数、管住大多数”的要求，强化党规党纪威慑力。②2020年元旦春节期间开展各类监督检查2次，其中明察暗访2次，紧盯2020年元旦、春节期间婚丧喜庆等重大事宜，严格做好元旦春节期间的反“四风”工作。③已在申请的微信公众号设立“四风”举报专栏，拓宽问题线索来源。

　　⑶针对执纪问责存在宽松软的问题。

　　整改进展情况：①强化问责力度。针对巡察反馈问题，强化“四种形态”运用，及时处置苗头性、倾向性问题。②在元旦春节明察暗访的基础上，结合内部审计、财务检查等，继续坚持不定期在公司内部常态化开展落实中央八项规定精神情况检查。③2019年，纪检监察工作人员共参加市纪委监委、驻市国资委纪检监察组组织的中央纪委国家监委纪检监察干部培训系列课程集中学习10余次，参加考试3次，提升了纪检监察工作人员的专业素养。④继续安排纪检监察工作人员积极参加上级组织的专业培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及《监察法》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，不断提高履职能力和工作水平。⑤抓好问题整改。做好驻外员工公开遴选工作，加强对驻外机构的管理奖罚与问责力度，经公开遴选，公司新派驻澳门劳务管理员已于2020年2月10日起陆续赴澳门工作。

　　3.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题

　　⑴针对公款报销体检费的问题。

　　整改进展情况：巡察前已完成整改，当事人作书面检查并在年度民主生活会上作对照检查，开展批评与自我批评。公司举一反三，全面排查2013年以来体检费报销情况，特别是公司领导体检费报销情况，经检查未发现类似情况；同时，修订完善《财务报销和会计结算管理办法》，严格执行财务管理规定，加强报销审核，严把财务关，有效杜绝高额体检费、非公司统一安排体检的现象。

　　⑵针对公款报销旅游费的问题。

　　整改进展情况：巡察前已完成整改，当事人作书面检查并在年度民主生活会上作对照检查，开展批评与自我批评。公司全面检查、梳理公司之前的一些做法是否有违背上级规章制度的地方，修订完善《财务报销和会计结算管理办法》，严格执行财务管理规定，加强报销审核，严把财务关，坚决杜绝家属（配偶、子女等）随公司人员出差的现象。

　　⑶针对违规报销汽油费的问题。

　　整改进展情况：①巡察期间，公司办公室召开全体驾驶员会议，认真核查存在的违规报销汽油费情况。②公司对当事人进行严肃批评教育，责成作出书面检查并清退违规报销的汽油费，取消当事人当年度评优评先资格。针对存在问题，认真自查，举一反三，健全制度，堵塞漏洞。公司公务用车已全面使用加油卡，现已严格实行定点加油、定点维修，且不再现金支付加油费、维修费。

　　4.关于违反财经纪律问题多发的问题

　　⑴针对违规发放“董事会特别奖”的问题。

　　整改进展情况：①停止发放董事会特别奖，2017年7月经市国资委第十二次党委会研究作出处理，我司对有关领导人员已领取的“董事会特别奖”提出整改意见，退还多发的领导班子工效挂钩奖金，多发领导班子成员2015年度特别奖已全部退还。②公司领导班子成员的薪酬严格按《泉州市国资委所出资企业负责人薪酬管理暂行规定》《泉州市国资委所出资企业负责人业绩考核暂行规定》等相关规定执行，每月按市国资委关于核定企业负责人基本年薪的通知折算发放基本年薪，绩效年薪和任期激励收入待年度考核和任期经营考核结束后再按市国资委核定数发放。③公司领导班子成员的履职待遇和业务支出严格执行《泉州市属国有企业负责人履职待遇和业务支出管理规定》，此外，公司还研究制定《中泉（集团）公司下属各单位负责人履职待遇和业务支出管理规定实施细则》，明确了公务用车、办公用房、培训等履职待遇以及业务招待、国内差旅和因公临时出国（境）、通信等方面业务支出等标准。

　　⑵针对超范围、超标准发放工资奖金的问题。

　　整改进展情况：巡察前已完成整改。①市国资委两位领导代表市国资委约谈我司党政两位主要责任人，约谈中，市国资委两位领导通报了市国资委党委对我司违规超额发放退休的原董事长工资奖金的处理意见。②约谈后，公司立即进行部署整改。党政两位主要责任人向市国资委党委作书面检讨，通知原董事长退还超发的工资奖金41，738.10元（含代为扣缴的个税3，966.88元），其中已代扣缴的个税3，966.88元由时任总经理承担，以示惩戒。③公司召开会议，深入学习相关法律法规和文件精神。领导班子对出于人道主义，没有严格执行公司有关规定，违规发放1名在职病逝职工病假期间奖金问题进行深刻反思，强调要加强红线意识，在市国资委领导下，依法依规开展各项工作。④公司成立第二届职工代表大会，审议通过《中泉（集团）公司薪酬管理暂行办法》，规定工资由基本工资、岗位工资、绩效工资、奖金等部分组成，明确各工资项目的发放标准和计算依据，有效杜绝超范围、超标准发放工资奖金现象。

　　⑶针对商务接待不规范的问题。

　　整改进展情况：加强学习，统一认识。对中央八项规定精神进行再学习，强调各单位要严格执行相关规定，加强商务接待审批，按照“先审批、后接待”程序，安排商务接待活动前，要规范填写接待审批单，做好商务接待费用预算，严格审核相关项目。①已要求各单位在采购茶叶发票后面都附上接待审批手续及清单。②已修订完善《财务报销和会计结算管理办法》，并组织财务人员以及经办人员进行培训学习。③已向各部门经办人员强调要求严格按照新修订的《商务接待标准》执行。④结合公司内部审计和落实中央八项规定精神，常态化开展内部自查自纠，严肃财经纪律，抽查未发现违反相关规定。

　　⑷针对财务管理制度不规范的问题。

　　整改进展情况：已按规范做账务调整。组织公司财务人员认真学习会计制度和企业会计准则并严格遵照执行，要求财务人员积极参加继续教育，不断更新财务知识，加强财务管理，严格执行财经纪律。

　　⑸针对零星工程建设管理不规范的问题。

　　整改进展情况：巡察期间已认真自查并整理施工合同及工程验收单。公司修订完善了《会议议事暂行制度》，制定了《“三重一大”决策制度实施暂行办法》，明确10万元以上的房产修缮项目应经办公会研究，30万元以上的工程发包属公司“三重一大”事项，应当提交党总支前置研究并引入竞争机制。2019年11月以来，市国资委拟建立所出资企业大宗物资、小规模工程建设项目、限额以上购买服务集中采购交易平台，交易平台一旦建立并开始运行，将要求符合条件的房产修缮等零星工程建设项目一律到平台交易。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1.关于党建工作责任制落实不到位的问题

　　⑴针对党建与业务工作“两张皮”问题比较突出的问题。

　　整改进展情况：①已组织领导班子专题研讨会：2019年9月27日，专题研讨学习“习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神”，部署公司党建工作。2019年12月23日，专题研讨学习“十九届四中全会精神”，提出贯彻落实要求。②制定《基层党建工作目标管理考核暂行制度》并讨论完善。③2019年9月中旬，积极组织各党支部书记及党务工作人员参加市国资委开展的党建工作培训。

　　⑵针对基层党支部负责人履行抓党建职责不力，开展党建工作方法较为单一，党务工作有待提高的问题。

　　整改进展情况：①运用互联网强化理论武装和思想教育。借助“学习强国”APP开展大学习，依托微信公众号进行党建工作宣传，丰富党建工作形式，引导全体党员同志学习、宣传、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。②拓宽学习渠道，丰富学习形式，通过组织 观看学习视频、观看主旋律电影、开展古城廉洁徒步行、参观泉州桃花山红色主题教育基地等方式，活跃了党建活动，提升了党员干部参加支部主题党日活动的浓厚兴趣。③制定《基层党建工作目标管理考核暂行制度》并讨论完善。④继续积极组织各党支部书记及党务工作人员参加市国资委开展的党建工作培训，推进党务工作提升。⑤公司党总支牵头，分别与东湖街道东湖社区、鲤中街道促进社区确立为党建共建单位，开展多场党建共建活动，丰富了党建工作形式。

　　2.关于党的组织建设比较薄弱的问题

　　⑴针对党内政治生活不严格的问题。

　　整改进展情况：①严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上领导班子成员严格按照上级要求开展自我批评与互相批评，没有出现以意见建议代替批评意见的现象。②严肃党内政治生活，领导班子成员在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会个人检视剖析材料中认真报告个人有关事项，做到不瞒报不漏报，认真做好年度个人有关事项报告申报。③落实双重组织生活制度。领导班子成员以普通党员身份参加各自组织关系所在支部的组织生活会，积极发言，认真开展批评与自我批评。

　　⑵针对基层党建明显弱化的问题。

　　整改进展情况：①严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对所属各基层党支部党建工作指导、监督和检查。督促指导各基层党支部严格按照《党章》《条例》等有关要求，严格程序，严肃纪律，做好基层党建工作。②利用日常工作会议等做好相关党建工作的传达和相关知识的普及。③督促公司全体党员充分利用“学习强国”APP开展大学习。④在公司一楼大厅、楼道、电梯口等地方悬挂宣传画、宣传板做好党建知识的宣传。⑤在支部微信群推送应知应会知识点，结合“三会一课”加强日常教育管理，促使党员干部自觉用党章党规规范言行。⑥结合年度组织生活会民主评议党员同步做好“评诺”工作，对党员的“承诺”及在实际工作中认真“践诺”完成情况按照好、较好、一般、差四个档次进行综合评议。

　　⑶针对党员日常教育管理不到位的问题。

　　整改进展情况：认真落实《从事劳务非长期定居国际海员党员管理制度（暂行）》，加强对外派国际海员党员的教育管理。①坚持不定期与船员党员谈心谈话，随时关注船员党员的思想动态，加强对船员党员的日常管理。②为在船及在岸船员分发《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等政治书籍材料。③严格按照有关规定收齐船员党员的思想汇报，保证船员党员组织材料的齐全，通过思想汇报了解船员党员的思想动态，以便更好地管理。④坚持在第二党支部群转发相关政治理论知识，组织船员党员进行相关政治学习。⑤通过组织学习新思想座谈交流、党的十九大精神专题学习以及支部书记上党课等方式，加强对党员干部的日常教育管理，加强国际海员党员的政治思想教育。

　　⑷针对发展党员工作不严肃、程序不规范的问题。

　　整改进展情况：①向各党支部书记重申发展党员的有关规定及中央、省委、市委有关文件精神，督促各党支部严格规范发展党员工作程序，严格执行工作细则。建立发展党员工作台账，规范发展党员档案材料，推进发展党员工作精细化、规范化。2019年共有4名预备党员转正，近期船务分公司有3名员工多年以来表现出色，积极向党组织靠拢，递交了入党申请书、个人自传等材料，第二党支部正按程序要求加以培养发展。②第二党支部对涉嫌抄袭记录的当事人进行批评教育，要求其提高认识，责成写出书面检查，取消当事人当年度评优评先资格，认真整改，确保问题整改到位。③严格执行发展党员工作责任追究制度。

　　3.关于干部队伍建设亟待加强的问题

　　⑴针对干部年龄结构老化的问题。

　　整改进展情况：公司党总支结合内设机构调整，适时调整人员配置，优先选拔中青年员工，建立多岗位、常态化轮岗锻炼，优化中青年中层管理人员配比。①结合落实企管人员档案专项审核，梳理形成人才培养名单，加大对中青年员工的培养力度，严格按相关规定和要求，从中推荐、选拔优秀中青年员工，充实中青年中层管理人员的配备比例。②严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级要求，梳理形成中青年中层管理人员名单，积极向市国资委推荐优秀中青年中层管理人员。③2019年12月，新任命1名服务公司副经理，切实为干部队伍注入新鲜活力。

　　⑵针对选人用人程序不规范的问题。

　　整改进展情况：①党总支及全体中层管理人员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关制度，提升对新形势下干部选任工作新要求的认识，强化选人用人导向。②认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行市国资委《关于规范市国资委直接监管企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见》，突出政治标准，规范选人用人程序，做到程序不少、要求不变、标准不降，确保公司中层管理人员选拔任用工作的科学性、准确性。2019年度，按规定程序提拔任用服务公司副经理1名，并对其档案进行审核。③提升站位，统一认识。我司党总支继续发挥企业党组织在选人用人工作中的领导和把关作用，在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，不断提高公司选人用人工作水平和公信度，切实选准、用好企业管理人员，努力为公司发展提供可靠保证。

　　⑶针对缺乏对复合型管理人才培养的问题。

　　整改进展情况：积极培养政治素质好、年纪轻、有文化、懂科学、善管理的员工加强岗位历练，确保工作的延续性。①探索建立多岗位、常态化交流锻炼以及中青年员工轮岗培养等制度，加强员工纵向、横向交流，培养不同行业、同行业之间业务互补、结构优化的既熟悉业务又懂资本运营的复合型综合人才，提高中青年员工政治素质和业务能力，为公司可持续发展提供智力支持。2019年至今，共有2名中层管理人员、7名中青年员工实行交流轮岗。下一步，公司继续针对岗位情况，对中青年员工实行轮岗。②2020年1月20日召开年终大会，表彰5名“先进工作者”及17名“优秀员工”，并颁发荣誉证书给予一定的奖励。③注重员工专业技能培训和继续教育，提升员工整体能力素质。2020年3月2日至4月1日，受新冠肺炎疫情影响，公司与新加坡Synergy Learning Lab创新使用在线学习平台，对2020届航海院校毕业生就《船上通信和海事英语》《相关海事法规在日常操作中的应用和实行》等专业技术理论知识进行了为期一个月的线上培训。

　　⑷针对驻外人员管理缺位的问题。

　　整改进展情况：制定《中泉（集团）公司驻港澳台机构公务接待和商务接待管理暂行规定》，明确公务接待、商务接待的范围和标准，费用报销的程序等，公司各驻外机构已严格执行；制定《派驻境外人员人事管理暂行制度》《派驻境外人员重大事项报告暂行制度》《派驻境外人员廉洁自律考核暂行制度》，就派驻境外人员的选派考核、工资福利、探亲管理、重大事项报告、廉洁自律等方面做了具体规定，补齐派驻境外人员管理短板。

　　（四）落实整改责任方面

　　1.关于外部审计整改未完成的问题

　　整改进展情况：⑴督促工程公司严格按照整改措施加强应收账款的收款管理。①截止至2019年12月31日，学府上城（原西福嘉园小区）被拖欠工程款881万元，双方已签订以房抵工程款协议，目前双方正积极商谈办理产权过户相关事宜。②鲤城二实小项目被拖欠工程款1070万元，补充协议分三期返还。首期及第二期款各200万元已分别于2019年9月底、12月底如期到账，余款在2020年8月底前归还。③泉港庄园·骏豪国际小区项目被拖欠工程款1792万元，再审案法院已判决，泉州市汇聚房地产开发有限公司、泉州市泉港庄园开发有限公司应于判决生效之日起十日内支付泉州市中泉建筑工程有限公司工程款17,924,198.85元及逾期付款利息损失（自2017年3月1日起至款项付清之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算），对方不服再审一审的判决结果已向泉州市中级人民法院提起上述，现等待再审二审。④泉港“华都国际”项目的清盘工作仍受新冠肺炎疫情影响，进展较慢。⑤出借合作方泉港庄园公司2名股东个人资金6笔计2440万元本金已收回，应计利息待项目清盘时一并理清。⑵中泉建筑工程公司无偿划拨市城建集团的移交工作已完成（含学府上城即西福嘉园小区项目、骏豪国际项目、鲤城二实小项目）。

　　2.关于内部审计整改不彻底的问题

　　整改进展情况：提高站位，深刻认识审计工作在企业经营管理中的重要意义，针对审计整改落实方面问题，按照“制度未完善不放过、问题未解决的不放过、责任未落实的不放过”原则，开展自查，加强对审计发现问题的整改落实和跟踪监督，确保整改到位。①严格督促中泉集团分公司、境内外子公司、托管及代管公司按照财务报销制度及税收法律相关规定纠正不合规行为。②建筑工程公司2016年发生工程资质升级费用中存在收款收据和领款单据报支问题的98.05万元，已按照要求在年度企业所得税汇算中进行账务处理。

　　（五）深化改革发展体制机制方面

　　1.关于人力资源瓶颈制约的问题

　　整改进展情况：①已制定2020年院校招聘计划，逐步落实各大院校及中介机构的走访安排，加强与他们的联系。②通过拍摄新版宣传片等方式扩大中泉船务公司的宣传和影响力。③山东济宁船务分公司的设立，船员招聘效果明显。2019年年底济宁船务分公司已考核新增2名当地员工，以壮大招聘队伍。④积极为外聘船员安排合适船期，同时注重自有船员的职务晋升培养，不断壮大船员队伍。⑤坚持船员队伍的建设不松懈，已落实公司部分员工工作职责的调整，加大了招聘力量。

　　2.关于法人治理结构滞后的问题

　　整改进展情况：①集团公司鼓励各子（分）公司开拓新项目、新业务，开拓新业务新项目费用集团公司予承担50%，并重新予以明确，各子（分）公司新业务取得一定效果或业务发展取得新的突破，在年底目标责任考核时，在原定考核之外，给予额外奖励；公司出台《业务咨询费暨业务分成款管理暂行办法》，促进业务规范发展。②在上级主管部门的指导下开展引进职业经理人和混合所有制改革的探索工作。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察反馈意见，中泉（集团）公司党总支及时核实，并于巡察期间作出处置，处理相关人员4人，其中，给予批评教育4人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于跟进“一带一路”倡议措施不够事项。

　　存在问题：中泉CQC品牌在船运行业的优势未能得到有效发挥，目前仍局限于国际船员派遣，无法拓展“一带一路”沿线国家港口配套的船员基地；权属境外公司作为“走出去”招商引资和互联互通平台的“窗口”作用发挥不力，如泉联塞班、中泉(香港)、泉丰发展等9家权属子公司长期无实际运作。

　　未完成整改原因：①受新冠肺炎疫情影响，“走出去”战略措施暂无法实施。②因泉联塞班公司注册地在境外塞班岛，法律手续繁琐，注销清理难度较大。

　　下一步整改措施：①待新冠肺炎疫情结束后，着手开展新的船员基地建设可行性的调研考察工作。②继续推进泉秀路项目建设进程。一方面积极配合市政府引进外商洽谈泉秀路中泉项目合作开发事宜。另一方面抓紧做好该项目新方案的自主开发工作。③结合年度社会审计，由会计师事务所进行清产核资，出具专项审计报告，报市国资委审批后再做账务处理。

　　整改时限：2020年12月31日。

　　（二）关于做大做强船务主业的举措不力事项。

　　存在问题：船舶管理服务上下游产业链没有打通，与行业管理相关的物料供应、船舶经纪等业务发展受限。

　　未完成整改原因：船舶管理业务的开发条件较复杂，需要较长时间的实地调研考察。

　　下一步整改措施：利用国企信誉、客户人脉、资金充裕、中泉品牌等优势，积极走出去，到各航运管理公司调研，引进专业人才，为船员外派业务的上游业务——船舶管理业务的开展做好前期准备工作，因优质船舶管理公司大多在境外，由于疫情因素出行困难，具体操作仍需长期探索与发展。

　　整改时限：2020年12月31日。

　　（三）关于推动国企改革发展步伐缓慢事项。

　　存在问题：托管的外经贸易公司2016年退税等级被降为D级，经营陷入困境，2017年利润总额同比下降60％，2018年亏损18.24万元。

　　未完成整改原因：外经公司的改制需要上级的推动和指导。

　　下一步整改措施：在市国资委的具体指导下，外经公司改制工作有序推进中，已制定改制初步方案初稿：①由会计师事务所进行清产核资，出具专项审计报告；②制定公司人员安置初步方案，冗余人员由国资系统内企业双向选择，分流部分人员，其余符合条件人员予经济补偿，解除劳动关系；③公司资产转入中泉公司，改制费用由中泉公司统筹安排。最终改制方案经外经公司职工大会审议通过后再提交市国资委党委审批。

　　整改时限：2020年12月31日。

　　（四）关于存在投资损失风险事项。

　　存在问题：2011年4月，依托泉港庄园开发有限公司投资泉港“华都国际”房地产项目，已售房应分销售款6466万元被合作方侵占；2013年7月，未经报批又以该项目滚动融资开发山东省惠民县“大寺商业街”；两个项目投资、借款及欠息共7667万元至今未收回。

　　未完成整改原因：①泉港“华都国际”房地产项目，因股东庄志林先生涉诉太多，办理手续过程存在不确定因素，难度大。并且，受新冠肺炎疫情影响，该项工作进展较慢。②山东省惠民县“大寺商业街”项目，诉讼事宜需要耗费较长的时间，难度大。

　　下一步整改措施：①待新冠肺炎疫情结束，加快办理泉港“华都国际”房地产项目已签合同的备案和产权登记手续。②积极准备应对山东省惠民县“大寺商业街”项目诉讼事宜，力争收回该笔借款。

　　整改时限：2020年12月31日。

　　（五）关于经营违规操作仍有发生事项。

　　存在问题：2016年设立肯尼亚合资公司承接“法哈里”房地产项目，未经上级主管部门核准，通过中泉(香港)国际有限公司违规向肯尼亚中泉建设集团有限公司银行账户垫付14万美元的投资款。该项目已投资210万人民币，目前未见效益回报。

　　未完成整改原因：因承建项目在境外肯尼亚，难度大，需耗费较长的时间和人力，短时间内无法完成清理工作。

　　下一步整改措施：继续跟进肯尼亚“法哈里”房地产项目工程款项的财务结算和清盘工作。

　　整改时限：2020年12月31日。

　　（六）关于外部审计整改未完成事项。

　　存在问题：针对2017年1月市审计局《审计报告》(泉审责报〔2017〕1号)指出，中泉集团存在投资项目运行监管不到位、工程款收回不及时、国有资产损失风险高等问题，领导班子研究整改部署不深不细，在提交审计整改报告后实质过问较少，特别是对个别工程款拖欠问题主动落实不够，整改措施乏力。如，2008年承建学府上城(原西福嘉园小区)、2015年承建鲤城区第二实验小学，分别被拖欠工程款881万元和1070万元，至今未收回；2011年承建“泉港庄园·骏豪国际小区”项目，被拖欠工程款1792万元，目前案件进入法院再审阶段。又如，2011-2013年泉港“华都国际”项目建设中存在不合理的招商接待费、招待费、融资费等大额支出18笔计715万余元，至今未清理；2012年12月至2015年2月出借合作方泉港庄园公司2名股东个人资金6笔计2440万元，尚欠本息327万元未收回。

　　未完成整改原因：①学府上城的产权过户事宜仍受新冠肺炎疫情影响，公司已加快办理已签合同的备案和产权登记手续。②鲤城二实小项目被拖欠工程款分三期返还，首期及第二期款各200万元已分别于2019年9月底、12月底如期到账，余款在2020年8月底前归还。③泉港庄园·骏豪国际小区项目涉及诉讼事宜耗费时间较长，现等待再审二审。④泉港“华都国际”项目的清盘工作受困于合作方资金影响，进展较慢。

　　下一步整改措施：①积极商谈办理学府上城（原西福嘉园小区）产权过户相关事宜。②鲤城二实小项目被拖欠工程款1070万元的第三期款将于2020年8月底前归还。③泉港庄园·骏豪国际小区项目，目前，对方不服一审再审的判决结果已向泉州市中级人民法院提起上述，现等待再审二审。继续密切关注泉州市中级人民法院的受理结果。④在泉港“华都国际”项目清盘时聘请会计师事务所对项目进行审计，对大额支出18笔计715万余元的不合理部分进行清理，厘清责任，并召开股东会确定处理办法。⑤待“泉港庄园·骏豪国际小区”诉讼事宜完全结束后理清应计利息并收回。

　　需要说明的是，中泉建筑工程有限公司已无偿划拨泉州城建集团，巡察反馈问题中涉及工程公司部分已移交城建集团落实后续整改。

　　整改时限：2020年12月31日。

　　（七）关于人力资源瓶颈制约事项。

　　存在问题：近年来，随着国内经济转型升级加速，人力资源成本不断上升，招工难一直困扰着企业的发展，人力资源特别是人才资源的匮乏成为制约国有企业高质量发展的瓶颈。对外劳务合作是中泉集团的主营业务，外派国际海员作为其产业支柱，受国际航运市场持续低迷的大环境影响，海员的工资福利难以提高，加上船东对船员的资历要求越来越高，船员队伍储备不足，较难从根本上解决人才短缺问题。

　　未完成整改原因：①受新冠肺炎疫情影响，“走出去”招聘战略暂时无法开展，船员招聘范围目前仍限于国内甚至省内。②在国内其他劳务大省（市）设立船务分公司要以大量的实地调研和考察为前提，需耗费较大的时间和人力，是一项长期坚持的工作。

　　下一步整改措施：①落实2020年院校招聘计划，并保持与各大院校及中介机构的良好联系，拓展船员招聘的来源。②利用新版宣传片加大宣传力度，扩大中泉船务的品牌影响力，积极实施“走出去”战略，加大外籍船员的招聘力度。③参考成立山东济宁船务分公司的成功经验，积极开展在国内其他劳务大省（市）设立船务分公司的探索工作。

　　整改时限：2020年12月31日。

　　（八）关于法人治理结构滞后事项。

　　存在问题：国有企业存在行政化、机制不活、效率低下、重点领域腐败多发等弊端。中泉集团作为商业一类市属企业，现有的机制单一，资本相对固定，流动性较差，导致企业发展缓慢。面对国内外市场前所未有的竞争压力和多重挑战，内部的激励机制、职业经理人的选用等遭遇瓶颈，应加大探索推进混合所有制改革的力度。

　　未完成整改原因：引进职业经理人和混合所有制改革的探索工作需要在上级主管部门的指导下开展。

　　下一步整改措施：①在上级主管部门的指导下，积极探索职业经理人的引进、聘用、管理，满足业务转型升级的人才需要。②在上级主管部门的指导下，有序推进混合所有制改革。

　　整改时限：2020年12月31日。

　　经过集中发力，巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与上级的要求还有一定的差距，仍需长期努力。下一步，中泉（集团）公司党总支将切实把巡察整改工作与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，继续推动巡察整改落深落细落实。一是持续构建长效机制。把抓好整改和建立健全制度相结合，把制度建设贯穿整改全过程，坚持用制度管人，用制度管事，用制度管钱，建立健全长效工作管理机制。二是不断强化督促检查。坚定地把纪律挺在前面，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻，落实全面从严治党主体责任，严肃公司财经纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，强化队伍管理，持续推进党风廉政建设，切实转变干部作风。三是继续深化整改成效。中泉（集团）公司党总支将以这次市委巡察整改工作为契机，在逐条逐项抓好巡察反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时，注重查找问题根源，举一反三，立足长远，标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，持续把巡察整改的成果转化为推进高质量发展的强大动力，为加快“五个泉州”建设做出更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22162838；通信地址：福建省泉州市温陵北路390号中泉大厦7-9楼，邮政编码：362000；电子邮箱：cqc@cqcgroup.com。

　　中共中泉（集团）公司总支部委员会

　　2020年9月18日

【责任编辑：王宇霆】