泉洛效办 〔2013〕15号

区直各有关部门：

　　现将《开展“看、比、走”民主测评涉企部门中层干部活动实施方案》印发给你们，请认真实施。

　　泉州市洛江区机关效能建设领导小组办公室

　　泉州市洛江区行政服务中心管理处

　　2013年10月10日

　　开展“看、比、走”民主测评

　　涉企部门中层干部活动实施方案

　　为进一步加强机关效能建设，转变机关作风，提高政府办事效率，优化经济发展软环境，服务我区经济发展，经研究，决定在全区开展“看、比、走”民主测评涉企部门中层干部活动，特制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，贯彻落实泉州市机关效能建设领导小组印发的《2013年泉州市机关效能建设工作要点》，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以优化发展环境、提供优质服务、确保政令畅通为重点，努力为我区转型升级、跨越发展提供坚强有力的保障。

　　二、组织领导

　　民主测评活动在区纪委、监察局领导下，区效能办、行政服务中心管理处、统计局负责具体组织实施。

　　三、考评原则

　　求真务实，纠建并举；依靠企业，发扬民主；规范程序，客观公正；查找问题，促进工作。

　　四、测评对象

　　区直各涉企部门中层干部（接受民主测评涉企部门名单见附件）。

　　五、考评内容

　　（一）履行职责情况

　　1．是否认真、全面履行法律、法规赋予本股室的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；

　　2．对属于本窗口职责范围内的管理和服务事项，是否做到服务到位、管理到位；

　　3．职责有交叉的，是否主动与有关部门以及本单位有关股室协调和配合，保证履职到位。

　　（二）依法办事情况

　　1．是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，程序是否合法，是否公开、公正、公平；

　　2．是否超越范围行使职权，是否存在不作为、慢作为、乱作为现象；

　　3．是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。

　　（三）政务公开情况

　　1．是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；

　　2．是否按照《信息公开条例》规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限，予以答复。

　　（四）工作作风情况

　　1．是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等问题；

　　2．是否实行“一站式”等简洁高效服务，是否按照要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制等制度；

　　3．是否认真落实效能建设有关制度和措施。

　　（五）服务态度情况

　　1．服务是否主动、热情、文明、规范；

　　2．是否想方设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；

　　3．是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

　　（六）勤政廉政情况

　　1．是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；

　　2．是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私，徇私舞弊；

　　3．是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，收费行为和票据是否规范。

　　六、测评步骤

　　第一阶段：摸底调研（10月下旬）。对全区涉企部门进行摸底排查，确定测评对象。

　　第二阶段：建章立制（11月上旬）。制定测评实施方案、确定联系点及聘任监察员，确保测评工作有序进行。

　　第三阶段：开展测评（11月-12月）。区效能办、行政服务中心管理处、统计局通过问卷、走访、召开座谈会等形式组织开展测评工作，并统计汇总。

　　第四阶段：汇总反馈（2014年元月）。对统计结果进行分类排序，走访涉企部门反馈测评结果，并将测评结果通报全区。

　　七、测评方法

　　测评工作采取“看”、“比”、“走”相结合方法进行。

　　1、“看”。邀请区特邀效能监察员及相关人员视察我区经济建设情况，检查涉企部门及其服务窗口。

　　2、“比”。请区效能监察员及相关人员无记名测评涉企部门中层干部。

　　3、“走”。走访涉企部门反馈测评结果，座谈改进措施，最后汇总测评结果及对应改进措施通报全区。

　　八、有关要求

　　1．加强领导。各参评部门主管单位要加强领导，按照统一部署和安排，密切配合民主测评工作，确保民主测评活动取得成效。

　　2．明确责任。各主管单位要抓好参评人员的思想教育和学习培训，同时结合本单位实际将测评活动向本部门其他股室延伸，认真完成各阶段的工作任务。区效能办、行政服务中心管理处、统计局要充分发挥组织、协调、指导作用，认真完成统计汇总工作。区委报道组要结合测评方案制定具体宣传计划和措施，分阶段进行，突出重点，加强宣传，为测评活动营造良好氛围。要切实加大宣传报道和舆论监督力度，注重抓好典型宣传，适当曝光反面典型，不断推动测评活动向深发展。

　　3．注重实效。要把测评工作与抓好反腐倡廉制度建设、全面完成目标任务、认真履行职责、扎实推进各项工作有机结合起来，实现“评干部、带全局、促发展”的目标。各参评窗口要以测评为动力，认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法，服务企业上下功夫，建立长效机制。

　　4．严肃纪律。各参评人员及从事测评业务工作人员要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响测评工作。如有不正当行为，一经查实，严格责任追究，确保测评工作客观公正。

　　附件：

　　接受民主测评涉企部门名单

　　发改局、人社局、住建局、经贸局、农水局、林业局、科技局、卫生局、环保局、安监局、审计局、财政局、公务员局、国土资源分局、国税局、地税局、工商局、规划分局、消防大队、市电业局洛江客户服务分中心。

【责任编辑：林丹霓】